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落实三个“不变” 确保辖区零燃放

落实三个“不变”  确保辖区零燃放
  • 访谈主题: 落实三个“不变” 确保辖区零燃放
  • 访谈时间: 2017年01月20日(星期五) 10:00-11:00
  • 访谈嘉宾: 黄浦区委政法委副书记 吴 弶
访谈内容简介:

每逢元旦春节,烟花爆竹安全管控总是一个绕不过的话题。日前,上海召开了烟花爆竹安全管控动员部署会。会上,对今年的烟花爆竹管控提出了相关要求,要求按照“目标不变、标准不变、措施不变”的原则开展管控工作。相比去年提出的“外环内基本实现零燃放”这一说法,今年目标更是直接将“基本”二字去除,要求“外环内实现零燃放”。为了让市民朋友进一步深入了解《上海市烟花爆竹安全管理条例》的相关规定,理解各级党政组织和企事业单位为贯彻“零燃放”要求落实的工作措施,特邀约黄浦区委政法委副书记吴弶同志与我们共话烟花爆竹安全管理工作,并就广大网民关心的问题在线进行交流。

文字实录
[主持人] 各位网友,大家好!“上海黄浦”门户网站“在线访谈”栏目又与大家见面了,本次访谈将在“上海黄浦”官方微博上同步进行。今天访谈的主题是2017年黄浦区烟花爆竹安全管控。我们非常荣幸地请到了黄浦区委政法委副书记吴弶做客我们的栏目,吴书记您好!  
[吴弶] 各位网友好,主持人好!很荣幸借助“上海黄浦”门户网站的“在线访谈”栏目和“上海黄浦”官方微博,跟大家交流2017年黄浦区烟花爆竹安全管控相关情况。  
[主持人] 首先想请吴书记为我们介绍一下,黄浦区要如何进行烟花爆竹安全管控,实现辖区零燃放的目标?  
[吴弶] 近年来,随着社会文明的进步和对安全、环保需求的日益增强,越来越多的市民群众改变了传统观念,提倡移风易俗、文明过年,不燃放烟花爆竹,给大气污染“减负”,也减少了因烟花爆竹不当燃放引发的火灾事故。  
[主持人]  
[吴弶] 为了顺应时代的发展和大众的需求,新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》经上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,于2016年1月1日起正式实施。这个被称为“史上最严”的规定中明确了:上海市外环线以内区域,任何单位和个人不得经营、储存、运输和销售烟花爆竹。一经查处,构成违反治安管理行为的,依法给予罚款、拘留等治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,相关信息将纳入本市公共信用信息服务平台。
黄浦区全部属于外环线以内区域,全区禁止经营、储存、运输及销售烟花爆竹。
 
 
[主持人] 吴书记,《上海市烟花爆竹安全管理规定》修订版已经实施一年了,您觉得实施的效果如何?  
[主持人]  
[吴弶] 2016年是烟花爆竹安全管控新条例实施的第一年,按照市委、市政府“从严从紧管控烟花爆竹”的要求,我区秉承“禁放要执行、预防要先行”的工作理念,动员全区各行各业开展烟花爆竹宣传和打击查处工作,并发动平安志愿者积极参与春节期间烟花爆竹安全管控工作。在全区上下的共同努力下,去年春节我们基本实现了“零燃放”。我认为第一年就能取得这样的成绩相当不容易,在此,我向社会各界和市民群众的全力支持和配合表示衷心的感谢!  
[主持人]  
[主持人] 您认为,去年我们在《新条例》的宣贯和烟花爆竹管控工作上有没有难度?具体有哪些?  
[吴弶] 我认为主要有两方面的难度。首先,是时间紧迫。从人大通过到正式实施,只有2天时间,再到春节这个“大考”,也只有一个月左右时间。黄浦区区域面积不大,但是人口密集高,辖区单位多,要在宣传上做到“全民皆知”,在这么短的时间内,任务编排要非常紧凑,工作流程也需要化繁为简,力求在最短的时间内全面铺开宣传普法工作。其次,是文化冲突。虽然近年来,上海这座城市的文明发展日渐与国际大都市相匹配,市民群众的法治意识、环保意识也日益增强,然而过年放鞭炮是我们中华民族流传千年的传统习俗,我们在宣传新条例时也曾经有过顾虑,部分老百姓可能会产生一些抵触情绪,无视法律法规继续燃放。  
[主持人] 总结下来,就是时间紧、任务重、难度高,那么我们采取了那些措施来应对呢?  
[吴弶] 刚才我说过,我区管控工作的理念是“禁放要执行、预防要先行”,在这方面,可以用“穷尽一切手段”来形容我们所采取的措施。首先,是区委、区政府的高度重视。先后多次在区委、区政府会议上贯彻传达工作精神,区委、区政府主要领导、分管领导都作出了“全力以赴、从严管控”的批示。其次,是用“两条腿”走路。  
[主持人]  
[吴弶] 一方面,我们第一时间成立了区烟花爆竹安全管控工作领导小组和工作专班,专门负责本区烟花爆竹管控工作的对接、协调,切切实实提高了工作效率。另一方面,在全区各层面迅速进行动员部署,包括政府各个职能部门、行业主管部门以及街道社区等等,再由这些行业主管部门、街道、派出所等将新条例的内容进行更深层次的宣传和发动,力求在最短的时间内辐射到最大的范围。第三,是加大打击查处力度。结合往年经验,我们专门对小商品市场、菜市场、二级旧里以及寿宁路、黄河路、四牌楼路等小餐饮、小商铺较为密集的马路和周边区域加大查处力度,并对厢式货车、三轮车等可疑车辆提高了检查频次,确保没有漏网之鱼。  
[主持人] 那么,我们如何在短时间内实现了宣传全覆盖的效果呢?  
[吴弶] 首先,作为党政机关,必须主动带头、树立标杆。我们在政府办公大楼、街道和派出所办事大厅树立宣传板,在政务网、电子屏滚动播放宣传内容,向全体机关干部、公务员和企事业单位人员发出《倡议书》。在社会面宣传上,我们与婚庆、搬场公司,娱乐场所、宾(旅)馆、商(市)场等重要场所以及居民小区物业单位签订了《禁售、禁放承诺书》,通过教育、民政、卫生、绿化等行业条线部门以及各街道,在学校、公园、养老院、医院等场所以及居民区开展普遍宣传。同时,我们也在政府及下属各部门官方微信、微博上推送新条例的解读和管控预警提示。  
[主持人]  
[主持人] 据您了解,市民群众对新条例实施后的态度如何呢?  
[吴弶] 总体上来说,市民群众对于新条例的实施是非常理解和支持的。我们了解到,部分市民家中还存有前几年购买的、尚未燃放的烟花爆竹。为此,我们设置了11个临时回收点,鼓励市民群众就近上交。在前期强而有力的宣传攻势下,去年我们一共收到121名市民群众主动上交的高升、大地红等各类烟花爆竹149箱。为了向这些市民表示感谢,我们也向他们颁发了“守法市民”证书和小礼品。  
[吴弶] 然而,也有个别市民群众存在侥幸心理。去年春节前,我们查处了6起案件,包括1起非法储存和5起非法燃放,收缴非法烟花爆竹4箱、罚款1700元、行政拘留1人。这些非法燃放主要涉及婚庆和开业。随后,我们又主动联系上视新闻、《新民晚报》等媒体对这些案例进行曝光,对社会各界形成开展了更进一步的宣传。  
[主持人] 在春节这个燃放可能性最大的时间段内,我们又采取了哪些措施呢?  
[吴弶] 如果说,春节前我们的工作重心是宣传和打击,那么春节期间,我们的工作侧重点就是巡查和守护。准确地来说,整个春节期间,从小年夜、除夕到元宵都是我们管控的重要节点,每一天都不能掉以轻心。首先,我们将燃放最高峰的几个时段定为“除夕、年初四、年初五和元宵节”,然后,再根据辖区特点,划定14个区域,包括10个街道、3个重点地区和原世博区,针对道路、小区分布等情况,设置了1967个守护岗点,由一支庞大的专群队伍开展街面巡逻和区域守护任务。  
[主持人] 您提到这支队伍很庞大,那么具体我们投入了多少力量呢?他们又发挥了怎样的作用呢?  
[吴弶] 这支庞大的队伍主要由公安民警、消防官兵和平安志愿者组成,2017年春节期间,我们将继续组织发动近万名平安志愿者共同参与烟花爆竹安全管控工作。整个黄浦区也将根据不同时段、不同区域的要求,同步实施视频监控、街面巡逻与定点值守。特别是在小年夜、除夕、年初四、年初五及元宵节这几个最重要的时间段上,我们公安部门实施一级加强警务等级,由民警带领平安志愿者,根据“五步工作法”的要求开展管控工作。  
[吴弶] 这些平安志愿者主要由党政机关、街道干部,社会单位、居民小区保安和热心的社区居民组成。他们放弃和家人共度佳节的机会,在寒冷的夜晚始终坚守在岗位上,这样的奉献精神确实让我们十分感动。比如打浦桥街道肇中小区的付国强、许霞明夫妇,退休后积极发挥余热,主动加入所在小区的平安志愿者队伍,多年来,参与了无数次重要节日、重大安保活动的值守和巡逻,为社区安全尽心尽力、无怨无悔。当然,他们只是众多平安志愿者中的一份子,还有无数平凡、感动的事迹,我就不一一介绍了。我也再次向这些无私奉献的平安志愿者们表示由衷的感谢。  
[主持人]  
[主持人] 的确,去年烟花爆竹管控工作的成功,平安志愿者功不可没。那么吴书记,您刚才提到的“五步工作法”具体是怎样的?我们普通老百姓能不能也这样操作呢?  
[吴弶] “警力有限、民力无穷”,我们烟花爆竹管控工作离不开扎实的群众基础。平时,普通群众并不具备相关的专业知识。考虑到这些问题,在平安志愿者参与安全管控工作之前,我们也对他们进行了专业的培训,并为他们度身定制了简易、实用、便于操作的“五步工作法”。具体来说,就是“先发现、再劝阻”,“如劝阻无效,则当即制止(用随身所带的矿泉水浇灭)”,同时“一边用手机拍照取证、一边向带队民警报告”,最后,由带队民警负责“收缴并查处”。  
[吴弶] 同时,为了应对严冬和夜间工作的情况,区政府专门拨款,为平安志愿者添置了棉马夹、袖章、手电筒、手套、雨衣等装备,提供了有力的后勤保障。经过实践证明,这支以平安志愿者为骨干的力量充分发挥了主力军作用,在公安民警、消防官兵的带领下,成功劝阻了12起意图燃放行为,协助民警收缴了192件烟花爆竹。  
[主持人]  
[主持人] 好的,通过吴书记的介绍,我们对2016年烟花爆竹安全管控工作有了一个全面的了解。那么,请问今年的管控工作启动了吗?  
[吴弶] 是的,根据区委、区政府领导尽早部署、尽早启动的指示,我区烟花爆竹安全管控工作已经从2016年12月起正式启动了。今年,我们将在总结2016年工作经验的基础上,按照“目标不变、标准不变、措施不变”的要求,继续以“全面覆盖、全民皆知”为目标,通过加强宣传告知、打击查处力度,合理安排执勤补点和巡查力量等手段,全力以赴做好安全管控工作。实际上,结合“新年倒计时”活动,公安机关和平安志愿者们在12月31日晚间就已经开展了社会面巡查和区域守护工作。  
[吴弶] 贵州小区业余联防队不愧有着30年社区自治的经验,当晚,队员们在巡查过程中,发现并协助公安派出所查处了一起非法销售冷烟花的案件,发挥了很大的作用。另外,还有一组平安志愿者在巡查过程中,发现成都路街边垃圾桶冒烟,及时用随身所带的矿泉水进行了扑救,遏制了火灾的发生。  
[主持人] 今年的管控措施主要有哪些呢?  
[吴弶] 今年的管控措施,现阶段主要是宣传和打击查处。12月下旬以来,我们已经陆续印制下发了70万份海报、通告、新春门联等各类宣传资料。同时,在社区单位的大力配合下,调动了全区38块户外大屏幕滚动播放烟花爆竹管控公益广告,在全区大型商场、娱乐场所、餐饮、宾馆酒店等场所的服务台、收银台上摆放1万张宣传台卡。  
[主持人]  
[吴弶] 去年,我们与上海巴士集团合作,在全市公交车站点视频广告上播放宣传片,取得了显著的宣传效果。今年,我们将继续合作,将宣传工作辐射到全区。我相信,广大市民朋友们已经在黄浦区的大街小巷中看到了这些宣传内容。稍后,我们还将与邮政部门合作,向全区居民住户投递8万份“告知书”,进一步扩大宣传的覆盖面。值得一提的是,截至目前,我区已经有13位市民主动上交了14箱烟花爆竹。  
[吴弶] 我在这里再次呼吁:请大家都自觉遵守《上海市烟花爆竹安全管理条例》,不在外环线以内区域违法销售、储存、运输及燃放烟花爆竹。  
[主持人] 谢谢吴书记的情况介绍,让网名朋友们了解了许多管控工作要求和信息。下面,我们看一下,在网上收看我们直播的网友,有什么问题想要提问吴书记的。  
[主持人] 网友七色彩虹发来提问:现在春节不能燃放烟花了,那么其他时间可以放吗?  
[吴弶] 这位市民您好!根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》规定,外环线以内,全年365天都禁止燃放烟花爆竹,因此,除了春节以外,其他时间段,黄浦区也不能燃放烟花爆竹。谢谢!  
[主持人] 网友环球小马哥发来提问:我儿子3月份马上要结婚了,结婚的时候可以放吗?  
[吴弶] 这位市民您好!根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》规定,黄浦区整个区域都属于禁放区域,因此,全年365天,无论是节庆、结婚、乔迁、开业或者搬场等行为,都不能燃放烟花爆竹。当然,我们鼓励大家移风易俗,转变传统思想,依法、文明、安全地庆祝各类活动。  
[主持人] 网友飞扬提问:那么这个规定要实施多久呢?  
[吴弶] 这位市民您好!《上海市烟花爆竹安全管理条例》是一项长期有效的法定条例,具有法律性和严肃性。同时,烟花爆竹安全管控工作是一项长效常态的工作,工作的宗旨是“目标不变,标准不变、措施不变”,从这一点上来说,我们就可以看到市委、市政府对从严做好烟花爆竹安全管控工作的决心了。  
[主持人] 网友巨星提问:黄浦区不能放鞭炮,其他什么地方可以放呢?  
[吴弶] 这位市民您好!黄浦区全区范围内都不允许燃放烟花爆竹。您可以根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》中规定的外环线以外的相关区域进行燃放。  
[主持人] 网友阿华提问:那么外环线以外那些地方可以燃放?  
[吴弶] 这位市民您好!外环线以外允许燃放烟花爆竹的区域也有严格的控制,其中有八类场所不允许燃放。这八类场所包括:国家机关驻地;文物保护单位;车站、码头、机场等交通枢纽,轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内;易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位;输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;医疗机构、幼儿园、学校、养老机构;商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;以及当地区、县人民政府划定并公布的其他区域、场所。  
[主持人]  
[主持人] 网友大鱼提问:我想知道黄浦区哪里可以购买烟花爆竹?  
[吴弶] 这位市民您好!关于这个问题,我们也借此机会向广大市民做再一次普及宣传,黄浦区全区范围内,全年365天禁止燃放、销售、运输、储存烟花爆竹,各种节庆和民俗活动也不可以燃放。  
[主持人] 网友小鱼儿提问:如果有人偷偷燃放的话会被处罚吗?  
[吴弶] 这位市民您好!根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》,非法燃放烟花爆竹将视情节严重程度,没收其烟花爆竹,并处100至500元的罚款。  
[主持人] 网友Nick提问:那有的市民想燃放,愿意被罚款,可以吗?  
[吴弶] 这位市民您好!如果某个市民非法燃放,构成违反治安管理行为的,将依法给予罚款、拘留等治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。此外,市民非法燃放及受到处罚的信息,将被纳入本市公共信用信息服务平台,这会对市民今后的信用、征信等问题带来一系列的影响。  
[主持人] 网友兔兔提问:我家里有小朋友,往年到了春节,都会给他买冷烟花、滑炮玩,我想问像这样的算不算烟花爆竹,属于管控范围吗?  
[吴弶] 这位市民您好!冷烟花和滑炮都属于烟花爆竹管控范围。就冷烟花来说,是采用燃点较低的金属粉末,经过一定比例加工而成的冷光无烟焰火,燃点在60摄氏度至80摄氏度,相比普通焰火更低。许多市民会认为其无害,甚至在室内燃放,存在着极大的火灾隐患。 据我了解,全国范围内,因冷烟花在室内燃放引起重大亡人火灾事故的不在少数。我建议您可以采取其他正确、安全的方式与孩子欢度节日。  
[主持人] 网友小新提问:我家里还有一些往年的烟花爆竹没有放完,我应该如何处理呢?  
[吴弶] 这位市民您好!您的问题很有代表性,相信很多家庭也存在同样的疑惑。我也在此做一个呼吁,希望任何单位和个人,都要尽快将历年剩下的烟花爆竹就近交给街道或公安派出所,况且这些烟花爆竹放在家中也存在着极大的隐患,主动上交也是市民群众支持、配合我们工作的一个具体体现,是一件很有意义的事情  
[主持人] 网友瑶瑶提问:吴书记您好!我是一名街道干部,经常有市民来询问我们关于烟花爆竹安全管控的相关问题,我想问有没有比较权威可靠的地方可以了解政府发布的信息?  
[吴弶] 这位同志您好!希望您可以经常关注上海市、黄浦区以及市消防局的官方网站,或通过关注上海发布、上海黄浦、黄浦消防的官方微博微信等方式关注相关信息。我们会在网站、微博和微信上及时发布本市烟花爆竹安全管控工作的最新消息。  
[主持人] 网友刺猬提问:刚才您提到了平安志愿者的工作,我非常有兴趣,也想志愿加入管控烟花爆竹的队伍,但是不知道应该去哪里报名参加。  
[吴弶] 这位市民您好!首先非常感谢您对我们黄浦区烟花爆竹管控工作的大力支持,群防群治工作离不开群众基础。您对公益事业的热心让我十分敬佩!您可以就近向您所在居民楼的楼组长、居委会申请加入。我们非常欢迎广大市民群众积极、踊跃地加入平安志愿者队伍,进一步扩大我们基层自治共治的力量。我也再次对社会各界、市民群众对黄浦区烟花爆竹安全管控工作的大力支持和全力配合表示衷心的感谢!  
[主持人] 好的,由于时间的关系,我们访谈的现场互动部分就告一段落。今天很高兴能请到吴弶书记做客我们栏目,也感谢广大网民朋友们的参与。今天我们的节目就到这里。