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【网络视频直播】“文明创建社区行”——半淞园路街道

【网络视频直播】“文明创建社区行”——半淞园路街道
  • 访谈主题: 【网络视频直播】“文明创建社区行”——半淞园路街道
  • 访谈时间: 2017年04月07日(星期五) 14:00-14:45
  • 访谈嘉宾: 漆小云、林龙全、虞浩
访谈内容简介:

2017年3月,由黄浦区委宣传部主办的“文明创建社区行”系列访谈网络直播,走进全区十个街道,活动通过“上海黄浦”门户网站、“上海黄浦”官方微信、政务微博同步视频直播。 黄浦区创建全国文明城区(提名区)以来,半淞园路街道将创建工作作为展现辖区新形象、提升居民获得感的重要抓手,把精神文明创建工作与城区综合环境提升相结合、与社区居民整体素质的提高相结合、与改善民生相结合、与加强基层组织建设相结合,着力打造“百年半淞园 文明新家园”主题系列活动,将创建工作做深、做细、做实。 为了让市民朋友们进一步深入了解半淞园路街道在黄浦区创建全国文明城区(提名区)中的最新动态,半淞园路街道办事处主任漆小云,上海世博城市最佳实践区商务有限公司总经理虞浩,半淞园路街道耀江花园居民区党总支书记林龙全将做客直播室,与网友共话文明创建工作,并就广大网民关心的问题在线进行交流。

嘉宾照片
  • 嘉宾一:漆小云

    嘉宾一:漆小云

  • 嘉宾二:林龙全

    嘉宾二:林龙全

  • 嘉宾三:虞浩

    嘉宾三:虞浩

文字实录
[主持人] 各位网友大家下午好,欢迎大家收看由中共黄浦区委宣传部主办的“文明创建社区行”系列访谈节目,今天我们是来到了半淞园路街道首先为大家介绍参加我们今天讨论的三位嘉宾。这位是半淞园路街道办事处主任漆小云。这位是上海世博城市最佳实践区商务有限公司总经理虞浩。这位是半淞园路街道耀江花园居民区党总支书记林龙全。  
[主持人] 欢迎三位,我们半淞园路街道有着深厚的历史文化底蕴,还有丰富的人文资源,也可以说是一个非常宜居的这样一个社区。首先请漆主任介绍一下半淞园路街道的一些基本情况和一些特色工作。  
[漆小云] 我们半淞园路社区地理位置比较优越,地处黄浦区东南角也是区里的最南端,东、南沿黄浦,西至江边路、高雄路、制造局路为界,北边是陆家浜路为界。面积是2.87平方公里,其中2010年上海世博园区城市最佳实践区、还有浦西部分场馆位于本街道。  
[漆小云] 世博园区这一块面积0.87平方公里,截至2016年年底,我们街道辖区户籍户数3.22万户,户籍人口8.77万人。是全区人口比较多的一个街道,实有人口达到8.44万人,街道下设22个居委会,总共有道路35条,其中一级道路3条。  
[漆小云] 我们街道区域特点有三个特点,第一个特点是居民住宅聚集,总共小区有97个,商品房小区达到57个,系统房小区11个,直管工房小区29个,成套率达到90.54%。新建小区占到54%,是一半以上了。我们业委会现在有92个。  
[主持人]  
[漆小云] 第二个特点社区资源比较丰富,我们社区从幼儿园到高中都是有一些名校,大同中学、大境中学、上外附属黄浦小学、荷花池幼儿园这些都是一些知名的名校。还有我们七O八研究所、七O二研究所一些重要的科研机构。我们还有第九人民医院属于三级甲等比较大的医院。还有上海消防纵队,黄浦支队车站中队等七个部队,所以说资源比较丰富。  
[漆小云] 第三个特点文化积淀深厚,半淞园扩建于1917年原来是一个著名的园林,他这个名字是取自杜甫有一个诗句叫“翦取吴淞半江水”,辖区还有一个保存完好的晚清会馆建筑三山会馆,还有中国一个最高的教育培训基地,现在就是我们商业会计学校,所以有这么三个明显的特点。  
[漆小云] 至于工作就是近几年,半淞园路街道在区委区政府的领导下面,以深化贯彻落实市委和区委创新社会治理、加强基层建设一系列文件精神为指导,从街道实际出发,突出重点、上下齐心、攻坚克难、扎实工作,探索形成一些特色工作。我们归纳起来,体现在三个方面。  
[漆小云] 第一个是积极探索在党建引领下的社区共治和居民自治,社区工作当中根据社区资源丰富这么一个特点,依托社区代表大会,区域化党建联席会议,还有区域青年共建委员会,党外知识分子联谊会等这些平台,围绕共同服务发展、共同服务社会、共同服务群众三个目标,以项目化合作形式推动驻区单位服务资源和服务需求的有效对接,形成资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建共同体,形成社区治理新格局和联系服务群众的工作体系,共同推动社区的持续健康发展。  
[漆小云] 在居民自治方面,我们坚持在党建引领下,探索推进因地制宜的特色自治载体。目前,街道共有8个居民区创建成市级自治家园示范点,首先一个是黄浦新苑自治家园理事会成立于2012年,理事会下设了六个专业委员会,分环境保护、综合治理、爱心福利、文化教育、文体娱乐、资源开发6个委员会,委员会下面设立了有26个自治团队。  
[漆小云] 理事会这些班子都是由社区志愿者一些骨干来组成。都是一些热心社区建设的一些骨干,所以成立了这么一个理事会的班子。理事会在这个班子的带领下,这几年我们制定了喊出了“我的家园我作主,我参与我快乐”,自治家园这么一个口号。而且还专门请作曲家,创作了我们自治家园之歌。  
[漆小云] 在小区里形成了家园自治特色的氛围。自治家园理事会的建立和运行几年下来,应该说进一步拓展了居委会自治的基础和自治的空间。提升了居委会的自治能力和自治水平,同时更是吸引了60%以上的社区居民走出家门并参与社区议事,增强了居民的自治意识。不像有的小区很多居民回家以后门一关,相互的联系很少。我们这些60%以上的居民都是能走出家门,参与到我们这个小区的议事,一起讨论。  
[漆小云] 另外一个比较突出的,就是我们林书记那里的耀江居委会,我们耀江居委会业委会有一个联谊会,这么一个平台,是在党建引领、共治搭台、自治破解的创新社会治理体制机制的成功范例。  
[漆小云] 他这个业委会的平台,运行以后我们觉得是有效化解了业主自我管理的模式,提升了小区自治能力的一个良好体现。是创新住宅小区综合治理体制的一个积极探索。当前我们就是把耀江居委业委会的联谊会作为一个盆景,我们弄成了一个树林,等于在22个居委会,进行了全覆盖的推广。  
[漆小云] 按照这种模式,我们想通过这样一个模式,通过这项工作的努力,不断的规范和深化业委会的建设,着力推动业委会自治能力的一个提升。提高住宅小区的一个综合治理的水平。  
[主持人]  
[主持人] 慢慢22个居委会还会向更多的居委会推广。  
[漆小云] 在我们街道已经全部推广,现在很多外区,包括兄弟街道他们也不断的来到耀江交流。进行一些互相交流,这是讲的第一个方面的特色工作。  
[漆小云] 第二个坚持做好民生服务保障,增强居民获得感,半淞园路街道刚刚说了居民的户籍数量比较多,居住人口在全区也是排行比较靠前,截至到2016年年底,60岁以上的实际居住人数达到24000多人,实际上大家都在说现在中国逐渐进入老龄社会,现在60岁以上的人口增速是比较快的。  
[漆小云] 其中80岁以上的老人达到4500多人,还有纯老家庭人口数为8700多人,纯老家庭就是说都是一些老的,可能没有一些年轻的人在身边的老人。这个统计一下也是全区属第一的,因为我们是居住的集聚区,本身居住人口比较多,基数比较大,所以相应的60岁以上,80岁以上的人口老人也是比较多。  
[漆小云] 针对这个特点,我们街道这几年遵循一个“就近、方便、实惠”还有“政府主导、社会参与”,“整合资源、构筑平台”三个原则。我们形成了以敬老院还有综合慰老服务中心,长者招呼之家,社区养老服务合作社四个机构作为基础。并融合家庭亲属养老,因为我们养老资源现在还是非常有限,在四个基础上融合家庭亲属养老,就是一些老人子女照顾。  
[漆小云] 晚辈照顾还有社区养老服务,可能有一些家庭花钱购买一些服务,请一些养老的工作人员上门进行一些服务。形成了慰老服务一体的养老服务链。以及以社区卫生服务中心、社会组织、社区志愿者相联动的一个社区养老服务体系,为社区老人提供一些基本生活照料和基本医疗护理的两个基本服务项目和内容,打造没有围墙的养老院。  
[漆小云] 三是在文化方面,我们持续打造一个品牌活动,满足社区居民的一个精神文化需求。近几年我们同样以打造没有围墙为概念,拓展没有围墙的社区文化新视角,在品牌的项目打造中,我们将“淞园之韵”,就是我们街道一个特色的“淞园之韵”社区文化系列活动项目。  
[漆小云] 与上海市民文化节这个系列活动有机结合起来,已经成功培育并推出一些品牌活动,比如说“戏剧走近半淞园”、“中华民俗代代传”、“传统文化体验日”、“著名作家与读者见面会”等文化品牌,在机制建设中,我们坚持探索和完善内外资源共享,文化共建的新机制,持续增强与上海戏剧学院、上海昆剧团、上海星之体育有限公司合作共建基础。  
[漆小云] 大家知道上海戏剧学院也是我们培养一些戏剧电影人才的著名学府跟中央戏剧学院一南一北比较有名气的,包括上海昆剧团也是非常有名气的,这些知名的文化团体跟我们半淞园都有很好的互动,引入更多的社会资源,不断刷新公共服务,文体服务的能级。  
[主持人] 刚刚介绍了一些半淞园的特色工作,我们感觉到的确取得了一些很好的成效。对于城市管理来说是一个动态的过程,有些比如说重点区域,他有一些问题,比如说九院附近,还有鞋城附近人流量车流量都比较大,对于文明创建是不是带来了很多压力,你们又是怎么样来应对的。  
[漆小云] 那是肯定的,这项工作是这样的。我们半淞园路街道居民住宅集聚,刚刚说了有九院还有6家鞋城批发市场,确实对我们半淞园路城区管理造成了一定的压力,也带来了一定的困难。特别是一些跨门营业、卸货扰民、无证设摊、黑车载客一直是城市管理的难点顽症。  
[漆小云] 我们在将本市文明城区创建工作作为一个提升品牌,展示形象的重要抓手和推手,主要针对4个周边的重点区域,我们积极转变思维模式,创新城市管理模式,我们确实要做到责任全覆盖、管理无漏洞,创建无盲区,不断提升城市管理的水平。  
[漆小云] 针对世博园区周边重点区域,为了落实市委市政府关于黄浦滨江贯通的重大决策部署,提升公共空间的功能和品位,我们积极配合区里滨江办,配合滨江贯通这项工程,我们启动了世博园区周边还有原滨江这一带违法建筑的整治工作,以街道为主,我们总共拆除了一些违法建筑大概有2000多平方公里,一部分还正在拆除过程当中。  
[漆小云] 此外,随着近年来快递业的发展,世博园区一些快递公司占道堆物的现象也是比较突出,有些快递公司往往在我们网格探头下,就是明目张胆在那边堆物,实际上对市容的影响是蛮大的。针对这个情况我们组织力量,加强了对世博园区各条道路的巡查,对占道堆物的快递站点负责人进行约谈。  
[漆小云] 要求自行整改,不允许发生类似的情况。而且针对一些屡教不改的一些快递站点我们也采取了一些暂扣物品的处罚措施,对世博园区这一块的顽症治理应该说还是有一定效果,得到了很大的改观。  
[漆小云] 九院因为说大型医院周边人流量都是比较大,一些无证设摊,一些黑车,无形中是容易比较集中带来一些这方面的管理问题,针对这个问题从2016年3月份开始,我们联合九院还有我们兄弟街道,边上的五里桥街道,三家单位我们成立了党建引领下的联勤联动的新模式。  
[漆小云] 组建了周边区域专项整治联勤联动队,定时开展联合巡逻,同时加强两个街道网格中心一些探头的巡查。发现问题及时进行管理和整治,应该说这个联动运行下来一年多时间,有力打击了周边的一些管理问题,比如说一些医贩、无序设摊、黑车搭载这一系列的问题。  
[漆小云] 下一步我们结合文明城区的创建,我们还要继续整合联勤联动队伍,完善工作机制,畅通各部门联系沟通渠道,加强巡查固守,不断增强职能部门驻区单位,与社区的融合度,继续把九院周边的环境管理好。  
[漆小云] 还有一个是鞋城,6家鞋城。现在根据形势的发展,现在鞋城慢慢随着网购的扩大,现在实体店的生意没有原来好。但是鞋城一直是我们管理的一个重点区域,这边容易发生一些机动车、非机动车的乱停放,还有一个半夜卸货扰民问题,还有跨门营业的问题,这些问题是比较突出的。  
[漆小云] 多年来对这些问题群众投诉也是比较多,群众要求整治的愿望也是非常强烈。所以我们针对这个情况,为了解决这些管理问题,达到让居民群众提升幸福感、满意度的目标,街道在治理过程当中始终坚持惠及于民的原则,加强门责管理,首先要求商家把门前管好,门口的卫生要管理好,门口乱停车也要管理好。  
[漆小云] 针对这些问题,就规范这些管理,而且是将网格化的管理延伸到24小时,24小时我们网格中心都有人加强监控。发现问题安排值班人员及时处理,切实做到街道投诉问题及时处理。另外加上前两年鞋城一些堆物的现象比较突出,我们进行了专门的消防安全整治,对一些消防隐患,消防的一些设施不完善的问题也进行了彻底的整治。  
[漆小云] 这样街道另外还牵头成立了鞋城区域的路管会,利用边上的居民区一些志愿者,包括管理队伍专门成立了路管会,推出了鞋城经营者与社区居民间共同商讨管理措施,社区居民的群众切身利益事项的一个协商议事会议机制,做到了协商于民,协商为民。  
[主持人] 刚才漆主任把文明城区的创建工作和日常的管理工作融合在一起,今年的6月份我们就将迎来我们文明城区的一个初期的测评,接下来四五月份我们还有那些主要的工作请您简单介绍一下。  
[虞浩] 我们世博会期间主要展示了城市规划、建设、管理发展上一些比较有益的做法。在世博会落幕以后我们的案例得到比较好的保留。目前我们负责15公顷区域的运营和管理。作为半淞园路街道一份子,我们也会积极投身到文明城区创建当中。
 
 
[主持人]  
[虞浩] 第一个我们要积极实践五大发展理念,并且把我们这些已经行之有效的做法跟我们半淞园路街道,跟区里面一起来共享。整个实践区在2013年完成了美国绿色委员会LEED铂金社区,同时世博实践区也是在传承世博的理念,包括在履行社区的建设,海绵城市管理,清洁能源的利用上都有了一些探索跟实践。我们也愿意把这些实践的成果与我们周边的社区进行共享。  
[虞浩] 第二块要进一步营造环境优美的开放社区和健康社区,因为我们整个实践区大家知道是没有围墙,20多个出入口使整个园区有非常好的可通达性。我们区域里面有成都活水公园、法国玫瑰园、气泡花园、空气树,这些都已经成为我们周边居民,包括我们园区办公的一些员工非常乐意去休闲的地方。  
[虞浩] 我们在今年也参与了国际健康社区联研发合作方的项目,这个项目一起研究健康社区的标准是怎么制定的,我们也会把这些研究的成果运用到日常的运营跟管理当中去,为园区休闲人群提供更好的环境。
 
 
[虞浩] 第三我们跟半淞园路街道在打造的是一个,创意文化街区。这个我们本身实践区的定位就是要打造一个具有世博特征上海特色的文化创意街区。我们每年也是围绕绿色、低碳、环保、健康、文创这些主题组织了一系列活动。去年开始我们半淞园路街道在我们实践区也设立了一个党建群团服务站,这个设立以后也组织了很多文化相关的活动,进一步提升整个园区的文化氛围。  
[虞浩] 下一步我们也会积极参与“百年半淞园,文明新家园”这样的一个活动。包括协助街道一起做一些公益项目的认领,把整个园区白领的爱心也传递到整个周边社区。  
[虞浩] 还有一点我们可以做的,要积极整合一些资源,为提升社区治理做出我们自己的贡献。因为我们整个社区通过对我们现有场地资源的梳理,同时在街道的自治下也完成了一些临时停车场的证照办理,新增了100多个车位白天解决员工办公企业员工的需求,我们也在逐步探索,怎么样在夜间或者节假日为周边居民提供错时的服务,这样也可以解决中心城区停车难的问题。  
[虞浩] 也让我们作为实践区为整个社区治理提供我们的贡献,基本上就是这些我们是想怎么样能够投身到黄浦区创建文明城区工作当中我们做了一些思考。
 
 
[主持人] 我们曾经说过世博会的主题是城市让生活更美好,我觉得这个主题和我们文明城区创建的目标是一致的,现在我们已经进入后世博时代,我们这个城市最佳实践区,不应该仅仅承载着我们大家对世博会的美好回忆,他应该给居民提供更多更好城市生活的感受和理念,我想社区单位在这次的文明城区创建当中,一定是大有可为,大有作为的,接下来想问问我们的林书记,林书记是我们社区工作的老法师,而且耀江花园在居民自治一直走在全市前列,给我们介绍一下你们创建的一些情况。
 
 
[林龙全] 今年我们整个黄浦区要创建全国文明城区的提名区这样一个大型的活动,我们耀江居民区在整个半淞园路街道基本上数量的概念都是占比十分之一。比如说我们有3116户居民,人口有10200个人口大型的社区。自然小区有10个,有20年房龄的有2年房龄的新商品房小区是混合型的小区。  
[林龙全] 特别在老小区整个20年之前这样造的结构,房间比较小,公共走道过道比较大,我们这次黄浦区创建文明城区里面一个比较主要的内容,就是要零堆物在新的商品房小区应该没有什么大问题。在中山南路这方面的问题,街道经常在整治但是时常有回潮,今年我们成立了居委会、业委会、物业公司还有业委会的党的工作小组这样一个联合体,成立了美丽楼道治理这样一个自治小组,争取做到老小区的零堆物。
 
 
[林龙全] 包括刚才讲的自治,实际上漆主任也讲了,现在创新社会治理,加强基层建设。社区综合治理自治这块我觉得非常重要,比如说我们在2013年4月25号我们在整个小区业委会主任里面我们成立了这样一个联谊会的平台,主要就是共治搭平台,居民自治,破解物业管理的各种大小矛盾。今年4月25日我们经历了四年,在今年四周岁期间我们接下来要做什么样的一个动作,这个是每家每户我们要发一份《住户守则》让我们全社区3116户老百姓,要知道你生活在我们耀江居民区你要做一个文明人。  
[林龙全] 里面有一些规定,比如说法律法规没有赋予的,在小区里面经常发生的,没抓手。这个里面有一个规定,溜狗牵狗绳必须不能超过2米。为什么不能超过2米,是在我们去年业委会主任联谊会这样一个平台上,前后讨论最后九稿然后再落地了这样一个守则。总的方向目标是一种文明行为的倡导,但是在小区里面也有这样一个约束。  
[林龙全] 比如说你这个绳子3米,他对这个狗的约束可能就弱一点,包括大狗小狗都要有一个牵引,一般现在的老百姓特别年纪大的,看到狗怕的人也很多。比如说本人也怕狗,有时电梯里面上上下下的狗我真的很怕,特别有的狗很大。他的主人说不要怕我们这个狗很温顺的,这个脸看上去不温顺,这种恐慌性。  
[林龙全] 还有小区里面规定这个地方这个区域可以停机动车,但是有的居民为了方便或者离家近一点,乱停车对小区的治理也带来了这样一个矛盾,我们在这个里面都有一个讲法说法。这是我们今年的1.0版,可能再顺利一点一年或者一般正常两年我们会将这些所有的小区规约,通过每个小区的业主大会这样一个居民区表决通过,他就是非常严格的效率效应。1.0版先倡导,你要做个文明人是这样一个概念。  
[主持人] 守则发到居民的手中他也有一种责任感应该是油然而生对我们居民来说。  
[林龙全] 在我们社区让每家每户每个人都家喻户晓,你要知道我们黄浦区在创建全国文明城区提名区这样一个活动,在手册的最后一面封底有这样一句话,我们黄浦区正在创建全国文明提名区活动,作为一个居民你要做一个文明的黄浦人,就这样一个意思。  
[主持人] 接下来的时间留给现场的观众,有没有问题可以举手。  
[主持人]  
[主持人] 提问:刚才我听了漆主任的讲话,确实是比较鼓舞人心。特别是四个重点区域的整治,我们也是有目共睹我是迎勋居民区的居民,我也比较关心迎勋周边的情况,我也看到文件了,我也是居民代表上次参加会议的时候,有一个泛迎勋整治活动,今年2017年要对迎勋路周边进行整治,我想知道一下整治的内容大概的内容,或者讲要达到的目的,谢谢。  
[漆小云] 泛迎勋地区是今年我们街道列位补短板治顽症的一个重点区域,这个是区里今年“1+10+X”这个所谓的“1”就是市级地块在老西门、小东门,每个街道确立一个地块,我们确立的地块就是泛迎勋,涉及到三个居委迎勋、普益、海西,这个区域是我们典型的老旧小区。  
[漆小云] 我们今年把这块区域作为整治重点,主要是做到四个必须,五个规范,所谓的四个必须就是违法建筑必须拆除,无证无照必须取缔,安全隐患必须消除,脏乱现象必须改变。五个规范就机动车非机动车停放有序规范,第二个是广告招牌设置规范,第三个是道路公众设施设置规范,第四个电线电缆排列有序规范,最后一个是商家经营诚信规范,反正我们按照这个标准今年一定要整治到位,改善我们居民的居住环境。  
[主持人] 提问:作为这里的一个居民有这样的领导把我们建设成这样一个文明的城区我们也很开心,我想提一个问题,我最近在媒体上看到有这么一个提法,“市民修身行动”另外中央台诗词大赛,还有朗读者这样的节目也很受居民的欢迎,我想问问主任,我们街道会不会推出市民修身这样的一个项目或者行动活动之类的节目。  
[漆小云] 今年这项工作肯定要做,前面已经讲到了。应该说市民修身行动是提升市民文明素养的一个重要载体和途径,今年街道将继续深化市民修身行动,一个是充分利用三山会馆一个爱国主义教育基地的资源优势,继续拓展与专业院团、社会组织的合作,推出面向社区居民具有民间传统文化的活动,打造半淞园市民修身中心。此外还将在公益新天地与各类社会组织合作推出,浦江天地,面向青少年开设公益国学的课程,通过免费公益课程的方式加强青少年文化的同时,反哺我们社区志愿者。  
[主持人] 我们今天的访谈到今天为止走过了全区十个街道,通过和嘉宾的交流对文明城区创建工作充满了信心,创建工作只有起点没有终点,我们希望更多的市民参与到这里面来,创建文明城区需要你我携手同行,今天的节目就到这里,感谢大家的光临和参与,也谢谢网友的收看,再见!